来源：第一财经资讯
2023-04-07 10:25:05
包括人口大省河南在内的多个地区，正在持续推进解决中小学的“大班额”问题。
河南省近日公布2022年教育事业发展统计公报显示，去年河南消除小学阶段56人及以上的“大班”和“超大班”共1732个，消除初中“大班”“超大班”400个，在当期全国义务教育阶段的大班额减少总量中分别贡献了24%和14%的比例。
截至2022年底，我国小学仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38万个，初中“大班”“超大班”4522个。
【资料图】
化解大班额难点在哪里？
所谓大班额，即班级学生人数超过规定最大人数的情况。据相关规定，我国小学阶段的标准班额为45人，初中为50人，班级人数在56至65人范围内的称为“大班”，在66人及以上的则称为“超大班”。
3月1日，在沈阳市童晖小学东校区，老师为同学们讲授“开学第一课”。新华社图
尽管在化解大班额问题上取得明显成效，但河南在这一问题上仍有不少工作要做。通过比较全国和河南省上年度教育公报可以发现，尽管减幅明显，河南目前仍有义务教育阶段“大班”及“超大班”3609个，占全国大班额总量的近五分之一。
“学生总数多”是河南大班额较多的主要原因之一。作为人口第三大省，河南的生源基数也十分庞大。据各省政府官网数据，截至2022年底，河南拥有9872万常住人口，其中处于义务教育阶段的人口占近15%，为1480.41万。而在面积上与其接近的江西，义务教育阶段学生总数仅为612.2万人。
河南省上述教育公报还显示，目前，省内共有小学1.69万所，小学班级28.01万个；初中4658所，初中班级10.29万个。而河南省小学和初中的在校生人数则分别为987.39万人和493.02万人，依此计算，河南小学阶段的班级平均人数为35人，初中阶段的班级平均人数为48人，二者都低于大班额的划定标准。
这也意味着，河南省内教育资源和在校生数量之间存在不均衡的情况。
河南省南阳市某重点小学一名教师向第一财经记者透露，近年来班级人数超过一百人的现象已经消失，但在校内的五十个班级中，仍然存在一些班级人数超过七十人的情况。
受制于教学资源的不平衡，学生和家长为追求更好的教学环境和更雄厚的师资力量，加速涌向“名师”“名校”，这同样是大班额问题长期以来难以化解的现实阻力。
通过增建学校和招聘专任教师，河南近年来已为大班额“瘦身”工作持续发力。在去年10月召开的“河南这十年”主题系列第二十一场新闻发布会上，郑州市市长何雄提到，从2011年至2021年，市政府共投资256.35亿元，新建、扩改建义务教育学校330所，增加学位48.93万个，新招聘公办中小学教师2.28万名。
此外，通过比较河南省近两年来的教育公报可知，去年一年内，河南共新招聘义务教育阶段专任教师约4300人，目前小学和初中的专任教师共计96.8万人。
从最终的成效来看，2020年河南全省义务教育阶段的“大班”和“超大班”共约1.25万个，2021年降为5741个，2022年则降至3609个，三年来降幅已超七成。
此外，为重点化解教学资源不平衡问题，河南省人民政府还在去年11月发布《关于推进义务教育优质均衡发展的若干意见》，其中提到各县（市、区）要对义务教育优质均衡发展的具体情况展开监测，并提出用3年左右时间新建、改扩建城镇义务教育学校1500所左右，以在2024年秋季开学前全面消除义务教育阶段大班额。
学者建议未来转向小班化教学
对处于义务教育阶段的儿童和青少年来说，大班额对教学环境、教学质量和学生的身心健康都存在不利影响。
具体到各地来看，消除义务教育大班额的步伐各有快慢。同为人口大省，四川在今年的教育工作安排中着重强调要用3年时间全面消除中小学大班额，而山东省教育厅总督学仲红波则在去年8月的新闻发布会中介绍，山东自2017年以来新建、扩改建中小学超2500所，实现大班额“动态清零”，步入严防工作成果反弹的阶段。
但在人口相对较少的省份，大班额问题也同样存在。例如，贵州在今年的政府工作报告中提到，义务教育大班额消除60%以上将成为年度工作重点之一。
据最新全国教育事业发展统计公报，截至2022年底，我国小学仍有56人及以上的“大班”和“超大班”1.38万个，占小学班级总数的0.48%；初中“大班”“超大班”4522个，占初中班级总数的0.4%。
为彻底消除义务教育大班额，各地政府还需在哪些方面着重发力？
二十一世纪教育研究院院长熊丙奇在接受第一财经记者采访时指出，现阶段大班额问题难以化解，很大程度与当地政府对教育资源，尤其是教师资源的投入不足相关。“化解大班额并不是简单地把孩子装进学校里就能解决问题，还需要增加教育投入，提高师生比，以此为学生提供更高质量的教育。”
为进一步扩充教师资源，各地已陆续展开行动。此前有媒体报道，湖北十堰自2021年起，两年内新聘用公办中小学教师2575人，厦门则大范围取消教师编制，2023年市属学校及各区预计共招聘1409名非编岗位教师。
熊丙奇也指出，在乡村人口还将继续向城市迁移、集聚的趋势下，乡村义务教育大班额问题或将得到解决，但如何对这些来自乡村的生源进行科学合理的安排和布局，也是各地教育部门应当着重关注的问题。
提升乡村地区教育资源，引导乡村生源回流为之提供了一种解决途径。今年两会上，乡村教育振兴仍是代表委员热议的话题。此前在接受人民网采访时，全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅提到，为促进城乡义务教育均衡发展，一方面应促进城市师资有序向乡村教育薄弱地区流动，另一方面也应继续增强乡村地区义务经费保障。
熊丙奇认为，在大班额问题得到全面化解后，未来阶段的学校和教育部门应当及时调整工作思路，使义务教育适应小班化教学。
“近年来，各省人口出生率普遍下滑，这意味着在当前的入学人口高峰后，随之而来的将是生源的萎缩。因此，未来我国不仅要消除‘大班’和‘超大班’，更要推进小班化教学，让小学和初中的班级人数达到较为理想的20至25人，以最大程度保证班级活动和教学活动的开展质量。”熊丙奇说。
